Но пока не отыскал их решения
Лесная промышленность России в очередной раз подверглась жесткой критике со стороны государства, на этот раз ее состояние счел неудовлетворительным вице-премьер по Дальнему Востоку Юрий Трутнев. Он отметил неэффективность существующей господдержки отрасли, но готовых рецептов решения хронических проблем не предложил. Государство уже давно пытается привлечь инвесторов в глубокую переработку леса в России, но особых успехов пока не добилось.
Вице-премьер, полпред президента в Дальневосточном федеральном округе (ДФО) Юрий Трутнев вчера провел совещание по развитию лесной отрасли. Ее состояние он назвал неудовлетворительным, отметив, что доля леспрома в экономике региона не превышает 1,5% (в СССР была 10-11%), и это втрое ниже, чем по России в целом. По его словам, за последние годы в ряде регионов доходы лесной отрасли упали в два-три раза, практически утерян рынок Китая, а доля присутствия России на рынках стран АТР упала с 59% до 20%.
По данным вице-премьера, на Дальний Восток приходится 43% лесного фонда и 25% запасов древесины в России, но ее заготовка составляет всего 7% от общего объема. Налоговые поступления от сектора — 2 млрд руб. в год, что втрое ниже затрат государства на его поддержку, а ежегодный ущерб от неэффективного использования лесных ресурсов господин Трутнев оценил в 8 млрд руб. Стоимость тонны лесопродукции на Дальнем Востоке — 4,9 тыс. руб., в то время как у Китая, который перерабатывает российское сырье,— до 14 тыс. руб.
В своей критике Юрий Трутнев не был оригинален: в последние годы чиновники не раз примерно так же оценивали положение дел в лесной отрасли. Весной 2013 года претензии высказывал и Владимир Путин, он тогда называл основными проблемами пожары, незаконные рубки и неэффективность лесохозяйства. Но как конкретно решать проблемы региона и российского леспрома в целом, господин Трутнев вчера не уточнил, упомянув господдержку инвестпроектов и создание территорий опережающего развития (ТОР, активно продвигаемый вице-премьером механизм развития региона).
Пока главным инструментом правительства в решении проблем отрасли является госпрограмма развития лесного хозяйства (принята в 2012 году, скорректирована в апреле 2014 года). Сейчас документ снова корректируют, чтобы снять противоречия с другим документом — лесной госполитикой до 2030 года. Программа предполагает инвестиции в 522,8 млрд руб. до 2020 года (объем на 2014 год — 8,9 млрд руб.). По расчетам правительства, реализация программы, в частности, должна повысить платежи в бюджет от использования лесов на 39%.
В Минприроды подтверждают, что объемы древесины, заготавливаемой в рамках инвестпроектов, из года в год снижаются. Там отмечают, что лесной комплекс Дальнего Востока сохраняет старую модель: перерабатывается пиловочник и древесина ценных пород, а основным продуктом экспорта остается круглый лес. Но в лесу остается большая часть древесины, которая не имеет спроса в необработанном виде, но из нее можно произвести продукцию высокого передела (древесные плиты, стройматериалы, бумагу или энергию). Источник «Ъ» в отрасли подтверждает, что «из-за высоких экспортных пошлин и отсутствия глубокой переработки до 50% древесины не реализуется, что приводит к отрицательной рентабельности бизнеса». В Минприроды главным механизмом решения проблемы считают создание привлекательных условий для переработки и рассчитывают, что ситуация в регионе может поменяться в рамках упрощения условий для инвесторов (речь идет о ТОР).
Евгений Шварц из WWF отмечает, что проблемы отрасли различны: в Приморье исчерпаны экономически доступные ресурсы после экстенсивных рубок, а для освоения Хабаровского края и других регионов нужны транспортная инфраструктура и глубокая переработка. По его мнению, в последние годы ситуация улучшается благодаря становлению крупного цивилизованного бизнеса, «сложнее обеспечивать законопослушность мелких полулегальных организаций—экспортеров круглого леса». Необходима целевая поддержка крупных компаний региона, которая позволит реализовать проекты по глубокой переработке, считает источник «Ъ» в отрасли.
Другой проблемой господин Шварц называет неправильное госрегулирование: введение заградительной экспортной пошлины на круглый лес в 2006 году не повысило интерес иностранцев к инвестициям в глубокую переработку в России. Он считает целесообразным, например, дифференцировать пошлины: на востоке страны ставка должна обеспечивать равную стоимость российского сырья и 10% дисконта к канадскому круглому лесу для паритета цен.
Источник:http://www.kommersant.ru/doc/2549760