Понимая исключительную необходимость сохранения наследия лесоустроительных предприятий, их кадрового состава, с 2007 г. в состав федерального предприятия ФГУП «Рослесинфорг» включены 13 лесоустроительных предприятий страны. Это позволило в рамках государственных контрактов выполнить работы по государственной инвентаризации лесов, разделению лесов России по целевому назначению и категориям защитных лесов, а также по постановке на государственный кадастровый учет земель лесного фонда. Однако в течение последних 3 лет руководителями такого крупного предприятия как ФГУП «Рослесинфорг», имеющего стратегически важное значение для лесного комплекса страны, назначаются лица, не имеющие профильного профессионального образования и опыта работы в области управления лесным хозяйством. При этом численность персонала головного предприятия, практически не участвующего в производственных процессах, за последние три года выросла почти на порядок: в 2010 г. – около 50 сотрудников, в 2014 г. – примерно 350 сотрудников. В настоящее время распоряжениями руководства ФГУП «Рослесинфорг» нарушаются условия Коллективного договора предприятия в части обеспечения права на труд коллективов филиалов, предоставления им социальных гарантий и льгот.
Происходящее можно охарактеризовать следующими позициями:
ограничение крайне низкими пределами возможностей самостоятельного заключения сделок и участия в закупках филиалами при неспособности ФГУП «Рослесинфорг» обеспечить трудовые коллективы работой;
утверждение ФГУП «Рослесинфорг» бюджетов (доходов и расходов, движения денежных средств) и Программы деятельности филиалов без учета реальных перспектив на совершение коммерческих сделок в условиях жесткой рыночной конкуренции, потребности в финансовых и материальных ресурсах;
запрет на оплату филиалами налогов, полевого довольствия, заработной платы, ремонта пожарной сигнализации и т.д. без согласования ФГУП «Рослесинфорг»;
задолженность ФГУП «Рослесинфорг» перед филиалами за работы, выполненные сотрудниками филиалов;
перекладывание на «плечи» филиалов подготовку конкурсной документации при участии в конкурсах и аукционах корпоративного центра;
проигрыш ФГУП «Рослесинфорг» в 2014 г. преимущественного количества аукционов на выполнение работ по проведению лесоустройства на территории земель лесного фонда с привлечением субвенций федерального бюджета и средств бюджетов субъектов РФ;
неспособность корпоративным центром принятия решений по вопросам, затрагивающим специфику различных направлений производственной деятельности филиалов;
игнорирование запросов филиалов;
бюрократия во взаимоотношениях между ФГУП «Рослесинфорг» и филиалами.
Это смертный приговор, как финансовому положению предприятия, так и производственному и кадровому потенциалу отрасли.
В марте 2014 г. ряд филиалов отправили обращения к Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е. Донскому, Министру экономического развития Российской Федерации А.В. Улюкаеву, в которых выражали опасения тем будущим, которое ждет филиалы, если «деятельность» руководства ФГУП «Рослесинфорг» останется в прежнем виде. Однако это не дало положительных результатов… Так, в крупнейший из филиалов – Западно-Сибирский 22 апреля 2014 г. прибывший с визитом генеральный директор ФГУП «Рослесинфорг» (http://www.rosleshoz.gov.ru/dep/siberia/press/1214), не смог внятно ответить на вопросы сотрудников филиала, изложить стратегию развития ФГУП «Рослесинфорг». Стали очевидным некомпетентность руководителя головного предприятия и неспособность эффективно управлять ФГУП «Рослесинфорг». Перемен в проводимой корпоративным центром политики в отношении филиала, нарушающей права на труд, социальные гарантии и льготы трудового коллектива, не ожидается…
Сейчас коллективы филиалов решили пойти дальше – написали письмо Д.А. Медведеву, охарактеризовав происходящее как намерение уничтожить сложившуюся эффективную систему организации качественных лесоучетных работ в России, подорвать информационное обеспечение государственного управления лесами и научно-техническое развитие лесного хозяйства. В частности, обозначили, что негативно сказывается на трудовой деятельности в филиалах, обеспечении социальных прав и гарантий коллективов. Попросили не допустить ликвидацию филиалов и уничтожение слаженной команды квалифицированных работников
Общая картина сегодня в Рослесинфорге плачевная, так плохо ещё никогда не было… Филиалы до середины 2013 г. сами участвовали в аукционах на выполнение лесоустройства, затем КЦ запретил филиалам участвовать в этих конкурсах и решил, что все выиграет сам. Однако РЛИ выиграл только 30 млн. рублей, т.е. 11 % от разыгранной суммы субвенций, предоставленных Рослесхозом для проведения лесоустроительных работ… Доход филиала в 2014 г. ограничен условиями: доверенностью на директора филиала (напрямую) и временным Регламентом прохождения, согласования и осуществления платежей филиалами (опосредовано)… Эти доверенности представляют собой четыре листа одних ограничений… Резюме: доход КЦ ограничен; доход филиалов уменьшается, а предпосылки для его увеличения в 2014 году отсутствуют – так комментируется сложившаяся ситуация во ФГУП «Рослесинфорг» на Лесном форуме Гринпис России(http://www.forestforum.ru/viewtopic.php?f=30&t=16262).
Нужно отметить – лесному комплексу страны есть что терять. Объем лесоустроительных работ год от года растет. В 2013 г. на эти цели было выделено 780 млн. рублей. В рамках Государственной программы развития лесного хозяйства до 2020 г. предусмотрено финансирование лесоустройства в объеме 7 млрд. рублей. Уже в 2014 г. субъектам выделены 820 млн. рублей. В 2015 г. запланировано выделение средств на проведение лесоустройства в объеме 870 млн. рублей. http://www.rosleshoz.gov.ru/media/news/1816
Руководитель Федерального агентства лесного хозяйства В.А. Лебедев особо подчеркнул, что только грамотно налаженная работа в этом направлении может обеспечить получение систематической и актуальной информации о лесах. http://www.umocpartner.ru/press-centr/news/budushhee-lpk-rossii-kakojj-scenarijj-nam-nuzhen
Трудовые коллективы находятся в недоумении от происходящего… Специалисты, имеющие соответствующую квалификацию, профессиональной подготовку и опыт работы, остались не у дел!
С аналогичными проблемами столкнулся ВИСХАГИ. В итоге от технической и кадровой оснащенности, инновационного потенциала аэрофотогеодезического предприятия не осталось и следа…
Без государственного вмешательства эта учесть ждет и филиалы, имеющих многолетнюю историю. И как следствие депрофессионализация отрасли.