Правительство РФ сделало первый большой шаг к лесопожарной катастрофе 2020 года: подготовило проект федерального бюджета, предусматривающий увеличение переданных субъектам РФ лесных полномочий всего на шесть процентов по сравнению с уровнем 2019 года. Некоторые наиболее проблемные в лесопожарном отношении регионы получат денег на лесные нужды даже меньше, чем в нынешнем году: например, Красноярский край — меньше на семь процентов. Даже те регионы, по которым предусматривается наибольшее увеличение лесных субвенций, получат ненамного больше денег, чем сейчас: Хакасия — на 28%, Челябинская область — на 27%, Краснодарский край — на 24%, Дагестан — на 23%, Адыгея — на 23%, Тамбовская область — на 22%, Смоленская область — на 21%. Вошедшие в тройку сильнее всего горевших в 2019 году Якутия и Иркутская область получат лесных субвенций на 13% и 7% больше соответственно.
Непосредственно законом о федеральном бюджете лесные субвенции каждому конкретному субъекту РФ не делятся на «пожарную» и «не пожарную» части — но и в реальности это разделение весьма условно, поскольку одни и те же люди выполняют самые разные работы, и одна и та же техника используется для разных целей. То, что финансирование переданных субъектам РФ лесных полномочий предполагается в 2020 году увеличить всего на шесть процентов — означает, что на все лесные нужды, включая охрану лесов, выявление и тушение лесных пожаров, денег будет не хватать примерно в той же степени, что и в нынешнем году.
Соответственно, даже если законодатели или субъекты РФ решат тем или иным способом сократить так называемые «зоны контроля» (территории, где леса по закону разрешается не тушить) — то денег на то, чтобы тушить пожары в этих зонах, у регионов все равно не будет. Их не хватает и на то, чтобы своевременно и качественно тушить все обнаруживаемые пожары даже в тех лесах, которые сейчас формально считаются охраняемыми.
Таким образом, если Дума примет, Совет Федерации одобрит, а Президент РФ подпишет закон «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» в том виде, в каком он подготовлен Минфином и Правительством — то достаточных денег на тушение лесных пожаров у регионов опять не будет.
А это значит, что если следующий год будет хотя бы в какой-то части крупных таежных регионов России сухим и жарким (а так оно, вероятнее всего, и будет) — лесопожарная катастрофа, подобная нынешней, неизбежно повторится.
Лесной пожар в Иркутской области в 2019 году. Автор фотографии — Игорь Подгорный
Ссылка на законопроект:
О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов
(планируемые размеры лесных субвенций приводятся в таблице 17 приложения 34).
Ниже приводятся планируемые размеры лесных субвенций субъектам РФ на 2020 год, и их изменение по сравнению с нынешним уровнем.
Иркутская область — 1223193,1 тыс. руб. (+7 %)
Забайкальский край — 1132475,3 тыс. руб. (+9 %)
Красноярский край — 923223,1 тыс. руб. (-7 %)
Республика Саха (Якутия) — 880070,6 тыс. руб. (+13 %)
Республика Бурятия — 832411,5 тыс. руб. (+5 %)
Хабаровский край — 800396,9 тыс. руб. (-1 %)
Архангельская область — 793538 тыс. руб. (+14 %)
Республика Карелия — 741993,7 тыс. руб. (+11 %)
Ханты-Мансийский автономный округ — Югра — 668040,3 тыс. руб. (+9 %)
Республика Коми — 598996,3 тыс. руб. (+7 %)
Амурская область — 595226 тыс. руб. (-2 %)
Московская область — 583945,7 тыс. руб. (-1 %)
Свердловская область — 557538,6 тыс. руб. (+5 %)
Приморский край — 494215,4 тыс. руб. (+7 %)
Пермский край — 469555,8 тыс. руб. (+4 %)
Вологодская область — 463444,8 тыс. руб. (+11 %)
Ленинградская область — 447679,5 тыс. руб. (+14 %)
Нижегородская область — 406820,7 тыс. руб. (+2 %)
Костромская область — 397660,5 тыс. руб. (+10 %)
Сахалинская область — 393615,4 тыс. руб. (+9 %)
Республика Татарстан (Татарстан) — 393269,4 тыс. руб. (+15 %)
Владимирская область — 387898,3 тыс. руб. (-4 %)
Магаданская область — 370521,9 тыс. руб. (+7 %)
Новгородская область — 355701,1 тыс. руб. (+10 %)
Брянская область — 349233,4 тыс. руб. (+11 %)
Кировская область — 348431,1 тыс. руб. (+11 %)
Республика Башкортостан — 338326,2 тыс. руб. (+3 %)
Челябинская область — 328796,9 тыс. руб. (+27 %)
Республика Тыва — 324554,2 тыс. руб. (+13 %)
Томская область — 314589,7 тыс. руб. (+8 %)
Тверская область — 302955,2 тыс. руб. (+17 %)
Псковская область — 266395,9 тыс. руб. (+5 %)
Рязанская область — 250166,3 тыс. руб. (+4 %)
Удмуртская Республика — 245459,4 тыс. руб. (+10 %)
Республика Алтай — 242819,8 тыс. руб. (+3 %)
Новосибирская область — 235533,1 тыс. руб. (+8 %)
Алтайский край — 234899,1 тыс. руб. (+6 %)
Калужская область — 234149,9 тыс. руб. (+15 %)
Республика Хакасия — 233394,1 тыс. руб. (+28 %)
Кемеровская область — Кузбасс — 232129,1 тыс. руб. (+12 %)
Волгоградская область — 227306,1 тыс. руб. (-15 %)
Пензенская область — 224416,7 тыс. руб. (+16 %)
Омская область — 223120,5 тыс. руб. (+3 %)
Тюменская область — 221925,7 тыс. руб. (-1 %)
Курганская область — 217433,9 тыс. руб. (+3 %)
Камчатский край — 211197,4 тыс. руб. (+3 %)
Мурманская область — 197955,5 тыс. руб. (+15 %)
Еврейская автономная область — 196263,6 тыс. руб. (+2 %)
Республика Марий Эл — 191637,8 тыс. руб. (+6 %)
Ивановская область — 184548,9 тыс. руб. (+6 %)
Ульяновская область — 184240,5 тыс. руб. (+5 %)
Смоленская область — 181568,3 тыс. руб. (+21 %)
Республика Дагестан — 178206,3 тыс. руб. (+23 %)
Ярославская область — 165258 тыс. руб. (+2 %)
Липецкая область — 162978,2 тыс. руб. (+5 %)
Чеченская Республика — 156414,8 тыс. руб. (+18 %)
Саратовская область — 152885,6 тыс. руб. (+9 %)
Оренбургская область — 152820,2 тыс. руб. (+15 %)
Тамбовская область — 151200,5 тыс. руб. (+22 %)
Воронежская область — 150701,6 тыс. руб. (+10 %)
Республика Крым — 150247,7 тыс. руб. (+10 %)
Ямало-Ненецкий автономный округ — 147257,1 тыс. руб. (+0 %)
Республика Мордовия — 144877,9 тыс. руб. (+9 %)
Краснодарский край — 142955,3 тыс. руб. (+24 %)
Ставропольский край — 141938,2 тыс. руб. (+7 %)
Самарская область — 141843,7 тыс. руб. (+9 %)
Ростовская область — 139027,2 тыс. руб. (+11 %)
Белгородская область — 119740,1 тыс. руб. (+5 %)
Чукотский автономный округ — 113535,9 тыс. руб. (-9 %)
Калининградская область — 106177,4 тыс. руб. (+18 %)
Республика Адыгея (Адыгея) — 105681,6 тыс. руб. (+23 %)
Тульская область — 100232,7 тыс. руб. (+11 %)
Кабардино-Балкарская Республика — 99291,3 тыс. руб. (+17 %)
Чувашская Республика — Чувашия — 96782,6 тыс. руб. (-12 %)
Карачаево-Черкесская Республика — 91540,3 тыс. руб. (+15 %)
Курская область — 86800,8 тыс. руб. (+8 %)
Республика Северная Осетия — Алания — 80451,5 тыс. руб. (+8 %)
Орловская область — 78415,7 тыс. руб. (+11 %)
Астраханская область — 63169,3 тыс. руб. (+10 %)
Республика Ингушетия — 59190,2 тыс. руб. (+5 %)
Республика Калмыкия — 51545,4 тыс. руб. (+10 %)
Ненецкий автономный округ — 6397,3 тыс. руб. (+11 %)
Санкт-Петербург — 756,2 тыс. руб. (+10 %)
Нераспределенный резерв — 1255999,8 тыс. руб. (-6 %)
ВСЕГО — 26649200,6 тыс. руб. (+6 %)
