Вечером 17 апреля 2017 года Рослесхоз объявил о намерении провести 19 апреля очередное заседание Общественного совета — впервые за двенадцать лет существования этого консультативного органа без предварительного обсуждения с его членами конкретного времени и возможности их участия. В этот же день стало известно, причем пока только из неофициальных источников, что руководитель Рослесхоза своим приказом расформировал старый Общественный совет и создал новый, в новом составе. Кто входит в состав нового Совета — пока достоверно неизвестно, членам старого Совета эта информация не представлена.
В связи с этим приводим письмо председателя Общественного совета при Рослесхозе Е.А.Шварца, директора по природоохранной политике Всемирного фонда дикой природы (WWF) России.
Уважаемые члены Общественного совета при Рослесхозе, дорогие коллеги!
Вчера вечером мне стало известно, что приказом № 170 от 14 апреля 2017 был изменен состав Общественного совета при Рослесхозе. Текст приказа мне, как Председателю Общественного совета при Рослесхозе направлен не был, вероятно, ввиду его прямого расхождения с действующей нормативно-правовой базой, определяющей порядок формирования и функционирования Общественных советов при федеральных органах исполнительной власти.
Очевидно, что был грубо нарушен порядок формирования Общественного совета при Рослесхозе ввиду противоречия:
— тексту Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» (пункт 1 л.: отказ от формирования таких советов органами государственной власти Российской Федерации самостоятельно и обязательное участие общественных палат в их формировании);
— Федеральному закону от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (Статья № 13 путнкт 5. Общественные советы при федеральных органах исполнительной власти формируются на конкурсной основе, если иной порядок формирования общественных советов при отдельных федеральных органах исполнительной власти не предусмотрен нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Организатором конкурса является Общественная палата Российской Федерации.).
О том, что изменить состав Общественного совета при Рослесхозе приказом Заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации — руководителем Федерального агентства лесного хозяйства И.В.Валентика в соответствии с нормами права невозможно, руководству Рослесхоза было известно и ранее. Так, в первой четверти 2016 года, кандидатуры в члены Общественного совета при Рослесхозе, прошедшие рейтинговое голосование, были направлены в Общественную палату Российской Федерации на согласование (http://www.rosleshoz.gov.ru/activity/co … orest/list).
Как многие из Вас знают, на 19 апреля 2017 г. в 13.00 в зале коллегии (каб. 213) запланировано заседание Общественного совета при Федеральном агентстве лесного хозяйства, повестка дня и состав участников и выступающих со мной, как председателем Общественного совета, не обсуждались и не согласовывались.
В этой ситуации я счел необходимым проинформировать министра по вопросам Открытого правительства М.А.Абызова о сложившейся ситуации и запросить помощь и поддержку в восстановлении деятельности Общественного совета при Рослесхозе в соответствие с буквой и духом нормативно-правовых актов, регулирующих изменение состава и порядок формирования Общественных советов при федеральных органах исполнительной власти.
С уважением,
Е.А.Шварц, председатель Общественного совета при Рослесхозе, д.г.н.