На прошедшей неделе Гринпис и WWF обратились к министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации Д.Н.Кобылкину в связи с ликвидацией приказом Рослесхоза нерестоохранных полос лесов в Устьянском лесничестве Архангельской области. Ниже приводится текст письма (к нему прилагается ранее опубликованная позиция WWF России и Гринпис по этой теме — с ней можно ознакомиться здесь).
Исх. №88 / 20/345 от 03.06.2020
Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации Кобылкину Д.Н.
О недопустимости ликвидации нерестоохранных полос лесов
Уважаемый Дмитрий Николаевич!
В связи с изменениями в Лесной кодекс, внесенными Федеральным законом от 27.12.2018 г. № 538-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений, связанных с обеспечением сохранения лесов на землях лесного фонда и землях иных категорий», возникла угроза утраты значительной части нерестоохранных полос лесов. Эта категория защитных лесов является одной из важнейших для сохранения прибрежных полос внутренних водных объектов, где происходят нерестовые миграции и нерест ценных и особо ценных видов рыб (подробнее в Приложении).
Рослесхоз своим приказом от 27.12.2019 г. № 1497 «Об отнесении лесов на территории Устьянского лесничества Архангельской области к защитным лесам, эксплуатационным лесам и установлении их границ» (далее – Приказ) ликвидировал все нерестоохранные полосы лесов в Устьянском лесничестве. Одна часть нерестоохранных полос была отнесена к другим категориям защитных лесов. Вторая часть нерестоохранных полос – вдоль рек Волюга, Верюга и Падома – была полностью (за исключением водоохранных зон) отнесена к эксплуатационным лесам. Это означает снятие с них всех ограничений на лесопользование и разрешение проведения сплошных рубок спелых и перестойных насаждений площадью до 50 га (согласно действующим правилам заготовки древесины, утвержденным приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474). Общая потеря площади нерестоохранных полос в лесничестве составила 15 тыс. га.
Реки Волюга, Верюга и Падома отнесены к местам нереста атлантического лосося на основании Приказа Минсельхоза России от 30.10.2014 г. № 414 (ред. от 31.01.2018) «Об утверждении правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна». Проведение сплошных рубок на месте бывших нерестоохранных полос вдоль этих рек, безусловно, приведет к ухудшению условий обитания и нереста этих ценных рыб, вплоть до полного их исчезновения, как уже случилось со многими нерестовыми реками на северо-западе России.
О недопустимости ликвидации нерестоохранных полос лесов высказались многие специалисты в области водных биологических ресурсов, общественные организации и граждане страны. Так, в 2019 г. более 163 тыс. человек подписали обращение к Президенту Российской Федерации с просьбой обеспечить защиту лесов вдоль нерестовых рек.
Обращаем Ваше внимание на то, что в целях сохранения лесов вдоль нерестовых рек Росрыболовство подготовило предложение по переводу всех существующих на данный момент нерестоохранных полос лесов в рыбохозяйственные заповедные зоны. Помимо этого, Минприроды в своих письмах относительно этой проблемы (исх. от 26.07.2019 г. № 02-16-27/17622, от 09.08.2019 г. № 16-50/09218-ОГ и др.) сообщало о необходимости сохранения статуса нерестоохранных полос лесов до момента их перевода в другие категории. Такую же позицию занимает Общественный совет при Рослесхозе, рекомендовавший Рослесхозу не согласовывать предложения о сокращении площади нерестоохранных полос лесов до принятия конкретного решения о способах сохранения существующих нерестоохранных полос (протокол от 01.02.2019 г. № ВМ-14/51-ОПЕР).
Таким образом, Приказ противоречит позиции Минприроды России по данному вопросу и может привести к существенным негативным последствиям. В связи с этим просим Вас:
— дать поручение руководителю Рослесхоза внести изменения в Приказ в части восстановления статуса защитных лесов для участков, ранее включенных в нерестоохранные полосы лесов;
— принять меры к скорейшему приданию статуса рыбохозяйственных заповедных зон всем нерестоохранным полосам лесов, существовавшим до вступления в силу Федерального закона от 27.12.2018 г. № 538-ФЗ.
Приложение: «Позиция Всемирного фонда природы и Отделения Гринпис в России по нерестоохранным полосам лесов и их значимости» в 1 экз. на 3 л.
С уважением,
Директор Всемирного фонда природы Д.Ю.Горшков
Исполнительный директор ОМННО «Совет Гринпис» С.А.Цыпленков
