Осенью позапрошлого года в Госдуму группой депутатов во главе с Н.П.Николаевым был внесен чрезвычайно мутный законопроект, получивший широкую известность как «закон о грибах и ягодах». В декабре 2018 года законопроект был принят в первом чтении, но дальше дело пока не пошло.
Законопроект совершенно дурацкий — по сути, он вводит никому не нужный и ничего не значащий новый термин «заготовленные (добытые) лесные ресурсы», и требует, чтобы при их закупке и переработке соблюдались некоторые старые законы (которые теоретически и так должны соблюдаться). Кто сомневается, что законопроект совершенно дурацкий — может лично его прочитать и в этом убедиться:
Законопроект № 548919-7 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» (в части совершенствования правового регулирования заготовки пищевых и недревесных лесных ресурсов гражданами для собственных нужд)»
Поскольку в самом законопроекте ни цель, ни суть, ни логика не просматривались, но вокруг него была развернута беспрецедентная рекламная кампания — многие люди вполне резонно решили, что законодатели собрались в очередной раз ограничить их права (на этот раз — на сбор грибов и ягод), и залезть к ним в карман (обложить этот сбор какими-то поборами). Напрямую из законопроекта это не следует, но, зная повадки наших «правоприменителей», можно предположить, что именно для этого он и был бы в конце концов использован.
Какова же ситуация сейчас?
Согласно статье 11 Лесного кодекса РФ, «граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов» (есть ряд случаев, когда пребывание граждан в лесах может быть ограничено). Грибы и ягоды как раз относятся к пищевым лесным ресурсам.
Согласно статье 34 Лесного кодекса РФ, для предпринимательской деятельности, связанной с заготовкой пищевых лесных ресурсов (в том числе сбором грибов и ягод) лесные участки должны предоставляться гражданам и юридическим лицам в аренду. Это отдельная сложная история, здесь мы ее касаться не будем — бюрократия там такая, что никакому отдельному гражданину с ней точно не справиться.
Но есть другая статья — 35, про заготовку гражданами пищевых лесных ресурсов и сбор ими лекарственных растений для собственных нужд. В ней говорится, что требование статьи 34 насчет аренды к этому случаю не относится, а «порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд устанавливается законом субъекта Российской Федерации».
Кроме того, есть утвержденные на федеральном уровне (приказом Рослесхоза от 5 декабря 2011 года № 511) Правила заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений — но они в основном относятся именно к предпринимательской деятельности, а к гражданам относятся лишь самые общие фразы (например, что «заготовка грибов должна проводиться способами, обеспечивающими сохранность их ресурсов»).
Таким образом, сейчас граждане в целом имеют право свободно и бесплатно ходить в леса (есть некоторые исключения), свободно и бесплатно собирать в них грибы и ягоды для собственных нужд, а конкретный порядок этого сбора должен устанавливаться региональными законами. Обычно эти законы ничего особенного не устанавливают; в качестве типичного примера — вот что говорится в соответствующем законе Московской области (№ 104/2007-ОЗ «Об использовании лесов на территории Московской области» в действующей сейчас редакции): «заготовка дикорастущих плодов, орехов, ягод и грибов должна производиться способами, не наносящими вред орехоплодным и плодовым насаждениям, ягодникам и грибницам и обеспечивающими своевременное воспроизводство их запасов».
А можно ли продавать собранные для собственных нужд грибы и ягоды на рынке, и нужно ли платить за это налоги?
В лесном законодательстве по этому поводу ничего не сказано. Соответственно, граждане могут собирать грибы и ягоды для собственных нужд — а потом распоряжаться ими по своему усмотрению. В том числе продавать излишки на рынке (да-да, именно излишки: если вы собрали ведро клюквы, попробовали одну ягоду — а она оказалась кислой, и оставшееся решили продать, то пусть кто попробует сказать, что это не продажа излишков).
А вот в Налоговом кодексе РФ по этому поводу все сказано вполне четко и ясно — в статье 217:
«Не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) следующие виды доходов физических лиц: … 15) доходы, получаемые от реализации заготовленных физическими лицами дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов и других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), недревесных лесных ресурсов для собственных нужд».
Есть даже специальное разъяснительное письмо от Минфина по этому поводу:
Об освобождении от налогообложения НДФЛ доходов физического лица, полученных от реализации заготовленных для собственных нужд дикорастущих плодов, ягод и грибов
То есть Налоговый кодекс совершенно однозначно подразумевает, что граждане имеют право реализовывать (т.е. продавать) собранные ими для собственных нужд ягоды и грибы, получать от этого доходы, и доходы эти не подлежат налогообложению.
Поэтому когда депутаты Государственной Думы говорят, что они хотят облагодетельствовать граждан, позволить им законно зарабатывать на сборе грибов и ягод — не верьте. Это сейчас у граждан есть право собирать и продавать грибы и ягоды, и в полном соответствии с налоговым законодательством не платить с полученных от этого доходов никаких налогов. И это очень важная для многих граждан статья доходов — нередко единственная, позволяющая людям выживать в не самых благополучных сельских населенных пунктах. Шарить по их карманам — не самая умная идея даже для наших законодателей.
