Минприроды России подготовило и разместило на специализированном сайте Regulation для формальной процедуры публичного обсуждения проекты новых Правил пожарной безопасности в лесах и Правил санитарной безопасности в лесах. Обсуждение обоих проектов продлится до 19 июня 2020 года.
Ссылки:
Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах
Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах
Проект новых Правил пожарной безопаности в лесах, за исключением небольших изменений косметического характера, идентичен действующим Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417. Зачем понадобилось разрабатывать новый, если в нем нет никаких сутевых изменений — пока непонятно. Возможно, Минприроды планирует провести формальное публичное обсуждение, чтобы потом, на этапе доработки проекта, внести в него какие-нибудь заведомо непопулярные изменения, которые при реальном обсуждении могли бы вызвать серьезную критику.
Проект новых Правил санитарной безопасности в лесах в целом похож на действующую редакцию этих правил, утвержденную постановлением Правительства РФ от 20 мая 2017 года № 607, но все-таки содержит немало отличий, в том числе важных.
Например, сейчас из рубок ухода разрешается проведение только осветлений и прочисток в насаждениях с участием ели и пихты 7 и более единиц — а согласно проекту, 8 и более единиц.
Сейчас сроки проведения лесопатологических обследований (в вегетационный сезон, за исключением вечнозеленых насаждений и некоторых других) устанавливаются только Порядком проведения лесопатологических обследований — а согласно проекту, еще и непосредственно Правилами санитарной безопасности. Кроме того, указывается, что сроки начала и окончания вегетационного периода ежегодно утверждаются по каждому лесничеству уполномоченными органами.
Перечень того, что не допускается при использовании лесов (с точки зрения Правил пожарной безопасности), согласно проекту, распространяется на все категории земель.
В шкалу категорий состояния деревьев проект вносит изменения — не радикальные, но существенные. К числу признаков конкретных категорий, согласно проекту, относится не только состояние кроны, но и наличие или отсутствие повреждений ствола и скелетных ветвей, повреждений вредителями. Вводятся признаки предположительного характера («с высокой вероятностью их усыхания в текущем или следующем вегетационном периоде») или допускающие сугубо субъективные оценки («часто имеются признаки повреждения»). Объективность и ясность шкалы в целом снижается.
Добавляется еще одно приложение — «Расчет средневзвешенной категории санитарного состояния лесов» со шкалой оценки биологической устойчивости насаждений. Шкала в целом разумная, но с учетом возможного произвольного толкования новых признаков категорий состояния деревьев граница между «устойчивыми насаждениями» и «насаждениями с нарушенной устойчивостью» оказывается очень условной. Соответственно, открываются (или сохраняются) и довольно широкие возможности для произвола при назначении как минимум выборочных санитарных рубок.
