Лесной форум Гринпис России сообщает о том, что 17 мая 2015 года вступили в силу три приказа Минприроды об установлении новых форм отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении и о порядке их представления. Эти три приказа заменяют один более старый, прекративший свое действие также 17 мая 2015 года — приказ Рослесхоза от 14 февраля 2012 г. №47 «Об установлении форм отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении и порядка их представления».
Главное изменение состоит в бессмысленном увеличении отчетности по использованию лесов, отмечает Лесной форум Гринпис России. Согласно старому приказу, отчеты об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении должны были представляться ежеквартально не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Даже такая частота отчетов была бессмысленной: большинство лесных работ имеет ярко выраженный сезонный характер, причем сезонность эта очень сильно зависит от региона и погодных условий конкретного года — поэтому поквартальные данные заведомо не позволяют сравнивать ни субъекты РФ друг с другом, ни показатели работы разных лет, ни выполнение годовых планов и графиков работ. Особенности погоды в том или ином сезоне легко могут приводить к перемещению запланированных мероприятий на предыдущий или последующий квартал — в этом нет ничего предосудительного, и федеральным органам управления лесами совершенно незачем контролировать такие изменения. Да и некому нынче в федеральных органах управления лесами даже просто проанализировать такие объемы разнообразной информации.
Тем не менее, авторы нового приказа пошли дальше: теперь отчет об использовании лесов для заготовки древесины, а также для других видов использования лесов, связанных с рубками, представляется ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным. То есть таких отчетов станет втрое больше — не четыре штуки в год, а целых двенадцать (при том, что и четыре были излишними, в реальности хватило бы и одного, годового). Теперь ежемесячно по каждой рубке (!) должны указываться, в числе прочего, не только общий объем заготовленной древесины, но и ее видовой (породный) и сортиментный состав. Поскольку в реальности породный состав фактически заготовленной древесины, а тем более ее сортиментный состав, по каждой рубке в процессе заготовки никто в реальности не считает (это просто никому не нужно) — очевидно, что в отчетах будет указываться в лучшем случае правдоподобная, но выдуманная информация. Проверить это в оперативном режиме все равно практически невозможно — то есть такая ежемесячная отчетность заведомо лишена какого бы то ни было практического смысла. Но объем бюрократической работы вырастет весьма значительно: ежегодное количество лесосек в России исчисляется первыми сотнями тысяч, и по каждой ежемесячно придется выдумывать довольно значительное количество правдоподобных, но не имеющих отношения к реальной жизни, показателей.
Таблички в отчете об использовании лесов для заготовки древесины, на первый взгляд, стали меньше. Но это впечатление обманчиво: в старой редакции просто была большая таблица для породного состава — теперь же она сжата до одной клеточки в таблице по использованию лесов для заготовки древесины; но указать в ней надо все тот же видовой (породный) состав. Более того — старая форма предполагала только разделение древесины на деловую и дровяную, новая же предусматривает указание сортиментного состава (кроме как при хлыстовой заготовке). Из положительного — исчез бессмысленный пункт «средняя плата за единицу объема лесных ресурсов».
Лесной форум Гринпис России особо отмечает, что приказ не делает никаких исключений и не предусматривает никаких особенностей для граждан, заготавливающих древесину для собственных нужд, — то есть каждый сельский житель, купивший себе право на заготовку десятка кубометров дров, пока не закроет договор купли-продажи, должен будет ежемесячно подавать такую форму отчета. В большинстве случаев, разумеется, жители эти отчеты подавать не станут — и это станет большой головной болью для лесничих, руководителей органов управления лесами в субъектах РФ и т.д.
Остальные отчеты в целом аналогичны старым, и по-прежнему будут подаваться ежеквартально (что совершенно бессмысленно — но по крайней мере уровень бессмысленности в отчетах по охране, защите и воспроизводству лесов не увеличился).