Перспективы

Федеральное агентство лесного хозяйства на совещании-семинаре «Совершенствование системы бюджетного планирования и повышения эффективности использования средств федерального бюджета в области лесных отношений» объявило о новых подходах финансирования лесного хозяйства в 2011 году.

Ситуация с финансовым кризисом не завершена! Более того, финансирование лесной отрасли будет сокращено в 2011 году на 20%, включая социально значимые статьи – заработная плата, коммунальные услуги и др.

Согласно требованиям бюджетного законодательства все государственные услуги должны быть паспортизированы до конца 2010 года.

Паспортизация: что это такое?

На каждый вид услуг готовится паспорт, в котором описывается технология выполнения услуги и ее нормирование. Этот документ, по мнению Рослесхоза, будет основанием для формирования бюджета региона на последующие годы. Результатом паспортизации станет стоимостная оценка услуги.

Сегодня в субъекты передано значительное число услуг в области лесных отношений.

К ним относятся:

• проведение сплошных и выборочных санитарных рубок;
• лесопатологические обследования;
• наземные меры борьбы (почвенные раскопки, расселение и огораживание муравейников, изготовление и устройство гнездовий);
• очистка лесов от захламления, (уборка валежника, сухостойных, зависших, буреломных и гнилых деревьев);
• обустройство, содержание и реконструкция противопожарной транспортной сети;
• устройство противопожарных минерализованных полос;
• полосный отжиг горючих напочвенных материалов;
• уход за молодняками (осветление и прочистка);
• проведение прореживаний;
• проведение проходных рубок;
• проведение рубок реконструкции, обновления и переформирования;
• проведение рубок единичных деревьев;
• выращивание посадочного материала;
• посадка лесных культур;
• уход за лесными культурами;
• содействие естественному возобновлению ценных пород (минерализацией почвы, сохранением подроста);
• отвод лесосек под рубки ухода и санитарные рубки;
• проведение уходов за ПЛСУ;
• сооружение объектов благоустройства лесных территорий (изготовление аншлагов, мест отдыха, навесов и беседок, столиков со скамьями, курилок);
• другие виды работ.

Вы готовы включиться в эту работу?

НАЦИОНАЛЬНОЕ ЛЕСНОЕ АГЕНТСТВО не первый год разрабатывает для субъектов Российской Федерации расчетно-технологические карты, проводит их нормирование и финансовую оценку.

Цель этого - описание технологического цикла в соответствии с утвержденными лесоводственными требованиями, определение состава и объемов работ на принятую единицу измерения, состава агрегатов, оплаты труда рабочих на работах по ведению лесного хозяйства, а также определение стоимости лесохозяйственных работ на принятую единицу измерения для каждой технологической операции.

Расчетно-технологические карты (РТК) разрабатываются исходя из лесорастительных условий в соответствии с лесохозяйственными характеристиками, лесоводственными требованиями, установленными федеральными и ведомственными нормативными актами.

В структуру расчетно-технологических карт входит:

• перечень работ, составляющих технологический цикл мероприятия;
• объем работ, приходящийся на расчетную единицу РТК (1га, 1м3, 1кг, 1 объект);
• состав агрегатов (марки ведущего механизма и орудия), выполняющего работу;
• нормы выработки для каждого вида работ, определенные по действующим типовым нормам выработки на конкретные условия выполнения работ, в соответствии с данными, предоставленными заказчиком;
• рассчитанная потребность в человеко-днях, машино-сменах и материалах на выполнение данного мероприятия.

При выборе нормы выработки учитываются данные конкретного лесничества по конкретным условиям проведения работ (почвы, рельеф, удаленность проведения работ, зимние/летние условия работ, ручной /механизированный способ, виды посадок, схемы посадок и другие нормативообразующие показатели (более 100 показателей).

Обязательно рассчитываются затраты на перевозку грузов (органические удобрения, торф, химикаты, посадочный материал) в объемах перевозки и в машино-сменах.

Затраты машино-смен на перевозку грузов рассчитывались по принятой формуле для вида подвижного состава, скорости пробега в конкретных условиях (автомобильная дорога, лесная грунтовая), времени затрачиваемого на подготовительно-заключительные работы, погрузку и разгрузку грузов.

Заработная плата трактористов, водителей автомобилей и других рабочих механизированного и ручного труда определяется исходя из потребности в трудозатратах (чел.-дни) на единицу работ в соответствии с действующей в области системой оплаты труда работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих, в каждом отдельном лесничестве.

При расчете заработной платы учитываются выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

Выплаты компенсационного характера:

• на работах с особо тяжелыми и вредными условиями труда.

Выплаты стимулирующего характера:

• за выслугу лет
• премии за интенсивность и высокие результаты работы.
• дополнительная заработная плата.

В расчетах норматив затрат будет приведена величина амортизационных отчислений, стоимость ГСМ и других материалов (запчасти для текущего ремонта, торф, минеральные и органические удобрения, гербициды и т.д.), которые определены, исходя из потребности в машино-сменах агрегатов, механизмов и норм внесения удобрений, других материалов при проведении лесохозяйственных и лесовосстановительных работ по ценам, действующим на момент разработки нормативов.

Кроме того, в расчетах учтены накладные расходы, прибыль и НДС.

На заключительном этапе на основе нормативов затрат определяется потребность в расходах субъекта РФ на ведение лесного хозяйства. Обладая расчетными нормативными данными определяется объем субвенций на осуществление полномочий в области лесных отношений для региона.

УВАЖАЕМЫЕ КОЛЛЕГИ!

Вы хотите знать ваши расходы? Вы готовы отстаивать свой бюджет? Вы сформировали жесткую систему контроля за расходованием субвенций?
Формирование региональных лесных бюджетов не за горами. Величина секвестра зависит от Вас. Вооружены расчетами – значит защищены.

nacles.ru

E-mail:

телефон: 8 495 431 91 16

факс: 8 495 431 91 17

Генеральный директор Л.П.Титова