Установленный порядок обжалования действий заказчика, предусмотренный законом № 44-ФЗ, устанавливает срок подачи жалобы на решения и действия заказчика в рамках государственных закупок. Сроки подачи жалоб учитываются с учетом дней, фактически или с виной заказчика допущенных нарушений.
Заказчик может обратиться в Российскую национальную палату признания заключений контракта недействительными (в том числе) после поступления информации о нарушении определенной позиции кодекса и о том, что исполнитель отказался исполнить обязательства по контракту или предложил отказаться от исполнения контракта.
Порядок обжалования действий заказчика
В случае возникновения проблем и нарушений со стороны заказчика при исполнении контрактов по 44-ФЗ, поставщик (исполнитель) имеет право обжаловать его действия и принимать меры для защиты своих интересов.
Для того чтобы обжаловать действия заказчика, контрагент должен соблюдать определенные сроки и процедуры. В первую очередь, необходимо направить заказчику письменное обращение с указанием нарушений, совершенных им, а также требований исполнителя. Рекомендуется отправлять это обращение с уведомлением о получении, чтобы иметь подтверждение отправки и получения.
Если заказчик не принимает меры по исключению нарушений или отказывается от выполнения обязательств, исполнитель может предъявить претензию, в которой нужно указать точные сроки и требования к исполнению. Также можно предъявить иск в арбитражный суд для защиты своих прав и интересов.
Если заказчик отказывает в исполнении контракта, исполнитель имеет право направить заказчику уведомление о расторжении контракта в одностороннем порядке. При этом рекомендуется соблюдать установленные законом сроки и процедуры.
В случае если заказчик отменяет или изменяет задание, он должен уведомить исполнителя в письменной форме. Если изменения несущественные, исполнитель обязан выполнять контракт в соответствии с изменениями. В случае несогласия с изменениями, он может обжаловать решение заказчика в соответствующем реестре.
В целях защиты своих прав и интересов, исполнитель также имеет право обратиться к контролирующим органам, таким как Роснадзор и Россельхознадзор, в случае нарушений заказчиком законодательства в сфере закупочной деятельности.
Сроки подачи жалобы
Согласно 44-ФЗ, закупочная процедура может быть оспорена заказчиком в случае нарушения его прав. Для этого необходимо обратиться с жалобой в уполномоченный орган или в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) в установленные сроки.
Сроки подачи жалобы зависят от этапа, на котором было совершено нарушение. Следует учитывать, что жалоба может быть подана только после того, как заказчик получил извещение об отказе или решение об исключении его из реестра участников закупки.
Максимальный срок подачи жалобы в случае отказа включении в реестр составляет три дня с даты получения извещения. В случае рассмотрения жалобы на решение о расторжении контракта или иных решений, срок подачи жалобы установлен тридцать дней со дня получения извещения о расторжении контракта или со дня принятия решения (в случае непредусмотренного контрактом порядка расторжения).
Если заказчик обнаружил существенные отклонения исполнителя от требований проекта или установленных условий контракта, он должен подать жалобу в установленные сроки. Срок подачи жалобы в этом случае определяется в каждом конкретном контракте, но не может превышать десяти рабочих дней, считая со дня обнаружения нарушения.
В случае устранимых нарушений заказчик может подать жалобу на этапе исполнения контракта. В данном случае он должен обратиться с жалобой в установленные контрактом сроки, но не позднее чем через тридцать дней со дня обнаружения нарушения.
Однако следует учитывать, что если заказчик был информирован об обнаруженных нарушениях в одностороннем порядке, то сроки подачи жалобы могут быть существенно сокращены. В этом случае заказчик может обжаловать решения без учета установленных сроков и предоставления дополнительных документов.
Как подобрать закупочную позицию
Для того чтобы успешно участвовать в государственных закупках, важно правильно подобрать закупочную позицию. Это позволит участнику закупки получить преимущества в конкурентной борьбе и повысить свои шансы на победу.
Подбор закупочной позиции — это анализ и рассмотрение различных факторов, определяющих привлекательность и выгодность участия в конкретной закупке. В первую очередь необходимо изучить документы, определяющие условия закупки, такие как техническое задание, проект контракта, извещение о проведении закупки и другие.
При подборе закупочной позиции стоит обратить внимание на следующие факторы:
- Объем и стоимость закупаемых товаров или услуг. Важно оценить свои возможности в выполнении объема работы и реализации проекта по данной позиции.
- Уровень конкуренции. Необходимо оценить количество потенциальных участников и их квалификацию.
- Сроки выполнения работ. Следует учитывать свои возможности и готовность выполнить работы в указанные сроки.
- Технические и коммерческие требования. Необходимо оценить соответствие своих возможностей и ресурсов требованиям заказчика.
Подобрав оптимальную закупочную позицию, участник закупки может успешно конкурировать с другими участниками и повысить свои шансы на заключение контракта.
Какие действия можно обжаловать
Согласно 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заказчик имеет право обжаловать действия исполнителя или подрядчика, которые не соответствуют требованиям контракта или нарушают законодательство в сфере государственных закупок.
С учетом этого, заказчик может обжаловать:
- Отклонение исполнителем или подрядчиком установленного контрактом срока выполнения работ.
- Неисполнение или ненадлежащее исполнение условий контракта, предусмотренных проектом контракта или техническим заданием.
- Выполнение работ или поставка товаров ненадлежащего качества.
- Нецелевое использование полученных средств.
- Нарушение порядка определения победителя закупки.
- Принятие решения о расторжении контракта без представления достаточных доказательств нарушения исполнителем контрактных обязательств.
- Отказ исполнителя или подрядчика от работы без уважительной причины.
- Необоснованное удлинение срока выполнения работ или поставки товаров.
- Иные нарушения, связанные с исполнением контракта.
Следует также отметить, что в случае наличия у исполнителя или подрядчика устранимых нарушений, заказчик имеет право обратиться к исполнителю или подрядчику с требованием устранить такие нарушения в установленные сроки.
Компетентные органы для рассмотрения жалобы
Для рассмотрения жалобы на действия заказчика по 44-ФЗ существуют определенные компетентные органы. Согласно законодательству РФ, речь идет в основном о арбитражных и судебных органах.
В случае нарушения прав поставщика или исполнителя в рамках заключенных контрактов или по договорам, сроки исполнения которых не превышают сроков, установленных законодательством РФ, подача жалобы возможна в следующие органы:
- Российская Федерация — подача жалобы в Российскую Федерацию возможна только если поставщик или исполнитель не согласен с решением или действиями заказчика. При этом жалобу необходимо направить в течение 10 рабочих дней после даты принятия решения. Рассмотрение жалобы осуществляется в судебных или арбитражных органах.
- Государственный контракт — в случаях нарушения прав контрагента или заказчика в рамках исполнения государственного контракта возможна подача жалобы в Федеральную службу по контролю за соблюдением законодательства в сфере закупок (ФСКЗ). Жалобу необходимо направить в течение 10 рабочих дней после даты принятия решения или действия заказчика. При этом ФСКЗ имеет право прекратить исполнение государственного контракта односторонним решением по инициативе контрагента в случае нарушения законодательства РФ или условий контракта.
- Закупочная комиссия — жалобу на действия заказчика также можно подать в закупочную комиссию, которая определяет составление и рассмотрение жалоб. При этом сроки подачи жалобы, как правило, не должны превышать 10 рабочих дней со дня, когда поставщик узнал о нарушении своих прав или законных интересов.
| № пункта | Орган, куда подается жалоба | Срок подачи жалобы |
|---|---|---|
| 1 | Российская Федерация | 10 рабочих дней после даты принятия решения |
| 2 | Государственный контракт | 10 рабочих дней после даты принятия решения или действия заказчика |
| 3 | Закупочная комиссия | 10 рабочих дней со дня, когда поставщик узнал о нарушении своих прав или законных интересов |
Таким образом, для рассмотрения жалобы на действия заказчика по 44-ФЗ существуют различные компетентные органы. Сроки подачи жалобы определяются в соответствии с законодательством РФ и должны соблюдаться поставщиком или исполнителем для защиты своих прав и законных интересов.