160 лет назад, 28 октября 1857 года, Лев Николаевич Толстой представил в Министерство государственных имуществ свой проект по организации лесовосстановления в государственных лесах России и, в качестве эксперимента, в Тульской губернии. Толстой предложил передавать вырубленные площади в пользование предпринимателям на срок в семь или девять лет с условием, что по истечении этого срока предприниматели обязаны будут сдать полученные участки государству в очищенном от сорной растительности состоянии и с высаженными на них лесными культурами; в качестве обеспечительной меры предлагалось использовать банковский залог.
Предложение Толстого было рассмотрено на заседании Специального комитета по лесной части 17 января 1858 года и отклонено. Ниже приводятся полный текст обращения Л.Н.Толстого и выдержка из справки Специального комитета по лесной части. Насколько известно, впоследствии Толстой к своему лесному проекту более не возвращался.
Примечательно, что более полутора веков назад Л.Н.Толстой отмечал острую нехватку ухода за молодыми лесами, которая и тогда была, и сейчас остается главной причиной неуспешности лесовосстановления: «обработка и прорубка лесов на засаженных участках … в настоящее время производится в самых незначительных размерах, или вовсе не производится по вышеобъясненной невозможности успешного лесонасаждения на неочищенных участках».
* * *
Господину Министру Государственных Имуществ Михаилу Николаевичу Муравьеву
От помещика Тульской Губернии графа Льва Толстого
Лесное хозяйство делится на 3 отдела: 1-й, сплошная рубка леса, достигшего полного роста, 2-й, лесонасаждение или обсеменение и 3-й, обработка и прорубка лесов, со времени засаждения до достижения полного роста.
В казенных лесах первый отдел, т.е. сплошная рубка, в настоящее время производится с торгов вольными промышленниками. Второй и третий отделы, как то: лесонасаждение и обработка и прорубка лесов, производится правительством, чрез офицеров Корпуса лесничих.
Для производства 2-го отдела, т.е. лесонасаждения, правительство отпускает офицерам Корпуса лесничих деньги по справочным ценам на обработку земли и посадку.
Офицеры Корпуса лесничих производят лесонасаждение в течение года, на срубленных, не очищенных от корней и не распаханных участках. Производимое правительством лесонасаждение, кроме посторонних причин, не может производиться успешно, во 1-х, по неудобству садки ямками, а не под соху, на загрубелой и переплетенной корнями земле; во 2-х, по обилию лесных трав, кустовых пород и корневых отпрысков осины, заглушающих молодые посадки и посевы и могущих быть истребленными только косою и на пахотной земле; в 3-х, по большому количеству земли, праздно занимаемой пнями; в 4-х, по невозможности обработки посевов молодого дуба, требующего истребления трав и попашки до 5-летнего возраста; в 5-х, по невозможности насаждения рядами, необходимого при обработке и дальнейшем уходе за лесом.
Третий отдел, т.е. обработка и прорубка лесов на засаженных участках, порученный офицерам Корпуса лесничих, в настоящее время производится в самых незначительных размерах, или вовсе не производится по вышеобъясненной невозможности успешного лесонасаждения на неочищенных участках.
Имею честь представить на усмотрение Вашего Высокопревосходительства проект о передаче второго и важнейшего отдела лесного хозяйства, т.е. лесонасаждения, вольным промышленникам, обязанным за право владения землей очищать срубленные участки от пней и дурных пород и засаживать их определенным количеством положенного рода саженцев.
3-й отдел лесного хозяйства, т.е. обработка и прорубка лесов, не может еще быть определен известными условиями, по несуществованию правильно насажденных участков. С развитием же правильного лесонасаждения, нет сомнения, что и 3-й отдел, т. е. прорубка и обработка лесов во время их роста, может быть передан вольным промышленникам и принесет казне значительные и определенные выгоды.
Предлагаются Министерству государственных имуществ следующие условия, о бесплатном насаждении лесов в правильных хозяйствах вообще и в виде опыта с 1858 года в Тульской губернии.
1. Министерство отдает вырубленные участки с остающимися на них пнями в пользование предпринимателя на срок от семи до девяти лет.
2. Предприниматель, представляя залоги, равные сумме, отпускаемой на засадку участков или получаемой за оброчные статьи, обязуется в продолжении девяти лет выкорчевать пни, очистить и вспахать землю и в конце седьмого или девятого года сдать оную в казну, засаженную, смотря по условию, 3-х летними саженцами из своего питомника, или годовыми сеянцами на местах, пород не удобных к пересадке.
3. Число саженцев или сеянцев на десятину, качество, породы, смотря по местности и климату, и дальнейшая обработка должны быть определены особо. Но предприниматель при 9-и летнем пользовании землей считает себя в состоянии исполнить все условия, ежели только требуемые породы возможны по климату и число требуемых саженцев на казенную десятину, не будет превышать 20-ти тысяч.
4. Залоги представляются за всё количество земли, находящейся в пользовании предпринимателя, и конфискуются при сдаче засаженных участков, в случае несоблюдения им принятых на себя обязательств.
5. В обеспечение себя от бессемянных годов, предприниматель принимает семена от Министерства.
6. Те участки, на которых природное обсеменение признано будет достаточным, с обоюдного согласия исключаются из условия.
7. Предприниматель берет на том же основании и до времени заключения условий срубленные участки, которые по исследовании окажутся не засаженными.
8. Предприниматель на условиях от четырех до пятилетнего пользования берется засадить также и лесные земли, называемые оброчными статьями.
9. Условие для Тульской Губернии предлагается с 1858 года на 18 лет.
10. На 2-е и 3-е девятилетие в Тульской губернии предприниматель может взять на себя на определенных условиях и обработку и прорубку засаженных им участков.
28 Октября 1857 года
С. Петербург
* * *
Выдержка из справки Специального комитета по лесной части от 17 января 1858 года № 6.
Все казенные лесные дачи Тульской губернии устроены. Общая площадь их — 37975 дес. 1249 кв. саж.; средний оборот рубки 90 лет, средний ежегодный расход на культуры 2901 руб. 9 коп. Площадь годичной вырубки, как видно из донесения Тульской палаты Государственных имуществ от 22 мая 1857 года за № 4641, определяется средним числом в 470 дес., а средняя ценность десятины — в 150 руб. серебром.
Рассмотрев предлагаемые графом Толстым условия бесплатного разведения леса в казенных дачах вообще и в виде опыта с 1858 года в дачах Тульской губернии, Специальный по лесной части Комитет находит их для казны невыгодными, даже и в денежном отношении. Это доказывается следующим расчетом:
При господствующем 90-летнем обороте рубки и при стоимости лесосечной десятины, по среднему расчету, в 150 руб., ценность однодесятинного годового прироста для лесов Тульской губернии, определится в 150/90 или в 1 руб. 66 коп. Предполагая пользоваться землею из-под лесосек до производства культур в течение шести лет безденежно, граф Толстой лишает казну шестилетнего прироста, ценность коего будет равна 1 руб. 66 коп. х 6, следовательно 9 р. 96 коп. Другими словами, при подобных условиях культивирование десятины обойдется казне в 9 р. 96 коп. сер., а всех 470 вырубаемых ежегодно десятин в 4681 руб. 20 коп., тогда как у нас расходуется в Тульской губернии на культуры ежегодно средним числом 2901 руб. 9 коп. или на десятину 6 р. 17 коп., что составляет менее 2/3 расхода, предлагаемого графом Толстым ввиду условий бесплатного, по его словам, лесовозобновления и лесоразведения.
Самый способ исполнения культур, предлагаемый графом Толстым, не может повести к верному успеху: очистка лесосек наголо, без сомнения, принесет более вреда, нежели пользы, потому собственно, что с уничтожением пней и выпашкой корней не будет уже никакой надежды на подспорье к неудачным посевам или посадкам, тогда как теперь одно содействует другому, не говоря уже о том, что пни, кустарники и негустые травы доставляют еще защиту молодым растениям и уменьшают некоторым образом влияния засух и холодных ветров.
Обязательство предпринимателя сдать в казну по истечении 7 или 9 лет лесосеку засаженную, смотря по условию, 3-летними саженцами или годовыми сеянцами древесных пород, неудобных к пересадке, также мало обеспечивается его залогом, потому что в успехе культур может случиться неудача. Притом же по росту трех или однолетних растений нет возможности судить о благонадежности будущих насаждений, и нередко нужно бывает в следующие года делать посадки и посевы или же производить их вновь, что казне и не обойдется без особых расходов. Эти расходы, хотя и могут в подобных случаях производиться на счет залога предпринимателя, но 9-летний прирост этих участков будет уже навсегда для казны потерян, что составляет весьма значительный расчет для таких малолесных губерний, какова Тульская.
На основании изложенных соображений Специальный по лесной части Комитет полагал бы предлагаемые графом Толстым условия бесплатного разведения леса в казенных дачах Тульской губернии, как для казны невыгодные, оставить без последствий, о чем и уведомить этого помещика через начальника Тульской губернии.
Таковое мнение свое Специальный по лесной части Комитет имеет честь представить на благоусмотрение его высокопревосходительства господина министра Государственных имуществ.
