23 июня 2021 года Совет Федерации одобрил четыре набора поправок к Лесному кодексу РФ — так называемые «лесоустроительные», «лесовосстановительные», «рекреационные» и «понятийные» поправки (названия, конечно, условные, поскольку каждый законопроект, кроме основной идеи, содержит большое количество разнообразных довесков). Ссылки на одобренные законопроекты:
Законопроект № 793310-7 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования правового регулирования использования лесов при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и эксплуатации объектов капитального строительства и при возведении и эксплуатации некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры)»
Законопроект № 1147176-7 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статьи 14 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в целях реформирования системы лесоустройства)»
Законопроект № 1133062-7 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения)»
Законопроект № 1146226-7 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части унификации понятийного аппарата)»
Всего с начала года Государственной Думой были приняты и Советом Федерации одобрены девять законопроектов, вносящих изменения в Лесной кодекс РФ — это рекордное количество лесных законов не только за время действия нынешнего Лесного кодекса, но и за все время существования российского лесного законодательства, начиная с Правды Ярослава 1016 года. Никогда прежде российское лесное законодательство не менялось так часто, бессистемно и бестолково, как в последние годы.
Ссылки на ранее принятые с начала 2021 года федеральные законы, внесшие изменения в Лесной кодекс РФ:
Федеральный закон от 4 февраля 2021 года № 3-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений»
Федеральный закон от 9 марта 2021 года № 35-ФЗ «О внесении изменений в статьи 80 и 98-1 Лесного кодекса Российской Федерации»
Федеральный закон от 30 апреля 2021 года № 112-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации»
Федеральный закон от 11.06.2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
Федеральный закон от 11 июня 2021 года № 209-ФЗ «О внесении изменений в статью 78 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 114 Лесного кодекса Российской Федерации»
Постоянно меняются не только Лесной кодекс и смежные законы, но и вся система нормативных правовых актов лесного хозяйства. С 1 января нынешнего года вступили в силу несколько десятков лесных нормативных актов, измененных и переутвержденных в рамках так называемой «регуляторной гильотины». Еще несколько десятков лесных нормативных актов должны быть разработаны или переутверждены в соответствии с принятыми или принимаемыми сейчас поправками к Лесному кодексу. Поскольку все эти акты готовятся в спешке, в той или иной степени тайно, без серьезного профессионального обсуждения — они в основном оказываются очень некачественными, и большинство из них в ближайшем будущем неизбежно придется переделывать.
Такое бестолковое и непостоянное лесное законодательство, как сейчас, не оставляет практически никаких шансов на возрождение и развитие российского лесного хозяйства. Когда (и если) в стране наконец созреют условия для формирования эффективной системы государственного управления лесами — все нынешнее лесное законодательство придется ликвидировать, и разрабатывать взамен что-то более разумное, профессиональное, компактное и хотя бы относительно устойчивое.
