17 января 2017 года официально опубликован приказ Минприроды России от 14 ноября 2016 года № 592 «Об утверждении Порядка проведения государственной инвентаризации лесов». Одновременно с этим официально опубликован приказ Рослесхоза об отмене старого порядка проведения ГИЛ, утвержденного в 2011 году. Ссылки:
В новом Порядке проведения ГИЛ, утвержденном приказом Минприроды, сохранены важнейшие недостатки старого Порядка, из-за которых в нашей стране до сих пор не получилось создать систему государственной инвентаризации лесов, а потраченные на попытки ее создания десять лет работы и миллиарды бюджетных рублей оказались потраченными впустую. Это означает, что деньги на ГИЛ и дальше будут тратиться без всякого смысла и без надежды на получение хоть сколько-нибудь осмысленного результата, а у страны просто не будет достоверной информации о состоянии лесов и лесных ресурсов. Напомним: средняя давность последнего лесоустройства по России сейчас составляет около 21 года, средняя давность последнего качественного лесоустройства — примерно 30-35 лет, и никаких шансов на принципиальное изменение ситуации в ближайшие несколько лет нет (поскольку нет на это денег). Государственная инвентаризация лесов могла бы стать альтернативной лесоустройству сравнительно дешевой системой сбора статистической информации о состоянии и динамике лесов — но создать ее не удалось, в том числе из-за дефектов порядка и методики проведения, утвержденных на нормативном уровне. Поскольку теперь эти дефекты сохранены и подтверждены очередным нормативным правовым актом — создание работающей ГИЛ в очередной раз откладывается, как минимум на несколько лет. А через несколько лет те материалы, которые были собраны при попытках создания ГИЛ в 2007-2016 годах, уже принципиально устареют, и мало на что будут годиться.
Подробнее о проблемах с созданием ГИЛ написано здесь:
Справка о ситуации с государственной инвентаризацией лесов России и с открытостью данных ГИЛ
Девять лет назад было принято решение делать государственную инвентаризацию лесов в России на основе чешского опыта
К числу важнейших недостатков Порядка проведения ГИЛ, бережно сохраненных приказом Минприроды России, относятся:
предварительная «стратификация» лесов (т.е. выделение их условно-однородных групп) по материалам старого лесоустройства, ведущая к появлению погрешности, которая не может быть полностью устранена актуализацией лесоустройства или какими бы то ни было еще методами;
отсутствие учета фактически существующих лесов, не вписывающихся в действующее законодательство (прежде всего — спонтанно выросших лесов на землях сельскохозяйственного назначения и некоторых других);
включение в состав ГИЛ работ, выходящих за рамки требований статьи 90 Лесного кодекса РФ (определяющей, что такое ГИЛ) — дистанционного мониторинга использования лесов, оценка качества проведения лесохозяйственных мероприятий;
не включение в состав ГИЛ работ, которые обеспечили бы возможность оценки эффективности мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов (Порядком предусматривается оценка только мероприятий, проведенных в год, предшествовавший обследованию — а для оценки эффективности большинства мероприятий этого заведомо недостаточно).
Важный плюс нового Порядка состоит в том, что он в явном виде требует ежегодную подготовку отчетов по результатам ГИЛ, и размещение их на сайте Рослесхоза в первом квартале следующего за разработкой года. Правда, эти требования будут иметь значение только в том случае, если сам Рослесхоз доживет до ближайшего срока опубликования таких отчетов.
Попытки Гринпис указать разработчикам нового Порядка на недостатки проекта и на необходимость их исправления не увенчались успехом. Вот что об этом сообщается на специализированном сайте regulation.gov.ru, на котором происходит обсуждение проектов новых законов и нормативных правовых актов (ссылка):
Сводка предложений, поступивших в рамках общественного обсуждения текста проекта нормативного правового акта «Об утверждении Порядка проведения государственной инвентаризации лесов»
В соответствии с пунктом 19 Правил раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2012 № 851, Минприроды России разместило проект приказа «Об утверждении Порядка проведения государственной инвентаризации лесов» в сети «Интернет» на сайте http://regulation.gov.ru для проведения общественного обсуждения. В ходе общественного обсуждения проекта приказа Минприроды России поступили замечания Гринпис России, которые не были учтены.