19 февраля 2018 года в Новой газете была опубликована большая статья о проблеме незаконных рубок в России. Статья важная, в целом очень правильная, и поднимает множество экологических и социальных проблем, связанных с незаконными и условно-законными рубками леса. Некоторые словосочетания, используемые в статье — например, «черные санитары» — вне всякого сомнения, займут достойное место в отраслевой терминологии. Спасибо автору статьи за важную и очень полезную работу. Ссылка:
Есть, однако, к статье одно важное уточнение. Многие проблемы, о которых говорится в ней — лесные пожары, обмеление рек и озер, нищета местного населения — действительно связаны с рубками леса, с тем, как они сейчас в большинстве случаев в таежных лесах проводятся. Но только в первую очередь они связаны не с незаконными рубками и деятельностью так называемых «черных лесорубов», а с рубками, которые по действующему законодательству считаются законными, проводятся на основании всех необходимых разрешительных документов, лесопользователями, которые получили лесные участки в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, или приобрели право рубки по договорам купли-продажи. По своему воздействию на природу «законные» рубки чаще всего принципиально не отличаются от «незаконных» — но их («законных») гораздо больше, даже в самых криминализованных лесных регионах таежной зоны Сибири и Дальнего Востока. Доля незаконных (в смысле — неучтенных, проводимых без разрешительных документов или сверх разрешительных документов) рубок в России чаще всего оценивается в 15-25% от общей заготовки древесины; это значит, что законными (учтенными, проводящимися согласно разрешительным документам) рубками заготавливается в 4-7 раз больше древесины, чем незаконными. Незаконные рубки, конечно, вносят значительный вклад в разорение российской тайги (и не только тайги) — но все-таки он почти везде второстепенен, а основную роль в этом разорении, и в связанных с ним социальных и экологических проблемах, играют законные рубки.
Характерная ошибка очень многих людей, воспринимающих «черных лесорубов» как главный источник бед в наших лесах, состоит в том, что они принимают рубки за незаконные потому, что эти рубки огромны, безобразны, ведут к очевидному опустошению огромных лесных территорий, и часто очевидно не соответствуют целевому назначению лесов. Однако, на самом деле эти рубки огромны, безобразны, опустошительны и не соответствуют целевому назначению лесов не потому, что они незаконны — а потому, что наше российское лесное законодательство допускает именно такие рубки, а во многих случаях не только допускает, но и предписывает.
А вот этот же участок, наложенный на карту-схему деления территории Илимского лесничества Иркутской области по целевому назначению и категориям защитных лесов — салатовым цветом обозначены зеленые и лесопарковые зоны. Таким образом, весь участок, приведенный в качестве иллюстрации к статье в Новой газете, попадает на зеленую зону города Усть-Илимска.
Основная (по площади) часть рубок, видимых на снимке-иллюстрации, проведена около десяти лет назад — как раз в тот период, когда принимался и вводился новый Лесной кодекс, уничтожалась старая система лесной охраны, а лесные полномочия передавались субъектам РФ. По большинству из них, не имея доступа к архивным документам органов управления лесами Иркутской области, уже достоверно не выяснить — что это были за рубки и на каком основании они проводились. Тем не менее, есть несколько признаков, по которым можно почти с полной уверенностью предположить, что это были разрешенные рубки, что на их проведение были оформлены все необходимые документы, и что они проводились с ведома и согласия существовавших в то время органов управления лесами.
Перечислим эти признаки.
Во-первых, у этих рубок есть четкие границы, местами прямолинейные и явно совпадающие с квартальными просеками. При самовольных рубках такого практически не бывает: ворам незачем отводить лесосеки и соблюдать границы отводов, и они обычно рубят так, как им удобно, в результате чего границы получаются нечеткими, постепенными, за счет рубки по краю отдельных лучших деревьев или их групп. Наличие четких, особенно прямолинейных, границ обычно свидетельствует о наличии предварительного отвода лесосек, а отвод лесосек — это элемент предусмотренной действующим законодательством системы лесопользования.
Во-вторых, рубки практически все или сплошные, или выборочные, но с равномерной выборкой и очень высокой интенсивностью. С точки зрения воровства леса так рубить — неэффективно. Лесным ворам нужна самая высококачественная древесина, на продаже которой можно хорошо заработать, а такая древесина в лесу редко бывает распределена по площади равномерно — поэтому воры обычно рубят лес клочьями, куртинами, там, где есть привлекательные для них деревья. Крупные сплошные или равномерные на большой площади выборочные рубки — это, как правило, элемент предусмотренной действующим законодательством системы лесопользования.
В-третьих, из рубок явно исключены водоохранные зоны Ангары (200 м) и некоторых мелких притоков (50 м — ст. 65 Водного кодекса РФ). При воровстве леса исключать из рубки водоохранные зоны нет никакого смысла — поскольку воровать лес в равной степени нельзя ни в водоохранках, ни за их пределами. Исключение из границ лесосек водоохранных зон рек и ручьев — это элемент предусмотренной действующим законодательством системы лесопользования.
В-четвертых, судя по технологической сети лесосек, заготовка древесины на всех или почти на всех участках велась с помощью многооперационной лесозаготовительной техники — харвестеров и форвардеров, и работали на этой технике в основном опытные операторы. Это не очень характерно для документально никак не прикрытых самовольных рубок — слишком велик риск потерять очень дорогие машины, слишком трудно их быстро куда-нибудь увезти при возникновении опасности, да и у квалифицированных операторов гораздо меньше мотивов к простому воровству леса, чем у движимых нищетой «безлошадных» местных жителей.
В-пятых, это практически пригородные леса, в которых бывает очень много людей. В таких условиях скрыть крупномасштабную самовольную рубку от контролирующих инстанций и правоохранительных органов очень сложно. Конечно, эти инстанции и органы и сами могут быть вовлечены в разнообразные схемы воровства леса — но это чаще бывает в относительно глухих местах, чем в лесах, которые у всех на виду (а в Усть-Илимске с пригородами живут почти сто тысяч человек, и в зеленой зоне в семи километрах от города невозможно долго рубить лес, оставаясь никем незамеченным). В таких условиях лес если и воруют, то мелкими порциями, чтобы было меньше шансов попасться и больше возможностей быстро сбыть украденное.
По совокупности всех этих признаков можно практически с уверенностью утверждать, что все или почти все рубки, следы которых мы видим на приведенном в Новой газете снимке — это рубки, на которые были оформлены все необходимые разрешительные документы, и которые проводились легальными лесопользователями, а отнюдь не «черными лесорубами».
И это совершенно обычная для нашей страны ситуация, когда подобные рубки воспринимаются людьми как незаконные — просто потому, что людям кажется, что по закону таких рубок быть не должно. Например, как в данном случае, любому нормальному человеку кажется, что по закону в зеленых зонах крупных городов не должно быть промышленной заготовки древесины крупномасштабными сплошными рубками или обширными выборочными рубками высокой интенсивности — поэтому эти рубки воспринимаются как нечто заведомо недопустимое и незаконное. И огромные массивы сплошных рубок, надолго превращающих таежные леса в пустоши и мелколесья, тоже далеко не у каждого человека ассоциируются с чем-то законным. Тем не менее, в подавляющем большинстве случаев эти рубки — вполне законны в понимании действующего российского законодательства, сопровождаются всеми разрешительными документами, проводятся с ведома и одобрения контролирующих и надзорных органов.
Так что опустошается и разоряется наша тайга хоть и не без участия «черных лесорубов», но в первую очередь силами лесорубов «белых», вполне легальных, действующих в соответствии с требованиями лесного законодательства и имеющих все необходимые для рубки леса разрешительные документы.
