19 февраля в Тюмени состоялось совместное совещание аппарата Полномочного представителя Президента РФ в УрФО и Федерального агентства лесного хозяйства на тему «Эффективность исполнения переданных полномочий в области лесных отношений субъектами Уральского федерального округа: итоги 2013 года и задачи на 2014 год».
Уральский федеральный округ располагает значительными лесосырьевыми ресурсами и занимает третье место среди прочих округов по объему денежных средств, поступающих в федеральный бюджет от лесного комплекса. Открывая совещания, руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Анатолий Булдаков напомнил присутствующим о сентябрьском Распоряжении Правительства Российской Федерации, определяющего основы государственной лесной политики России. Первым шагом на пути ее реализации стало принятие Федерального закона от 28.12.2013 №415-ФЗ. «Это говорит о том, что из области разговоров меры по декриминализации отрасли переходят в разряд реальных дел», — отметил заместитель руководителя Рослесхоза. Также Анатолий Булдаков подчеркнул, что лес по своей значимости сопоставим с нефтью, газом и другими минерально-сырьевыми ресурсами и необходимо серьезнее отнестись к тому, чтобы повысить его отдачу. С тем, что лесопромышленный комплекс по социальному и экономическому эффекту должна быть соизмерима с другими видами промышленности, согласился заместитель губернатора Тюменской области Вадим Шумков, заметив, что для достижения этого результата необходимо ответственное отношение к отрасли, в том числе нормативное регулирование и государственная поддержка.
Итоги исполнения субъектами Российской Федерации переданных полномочий в 2013 году в своем докладе подвел заместитель начальника управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах, контроля за исполнением субъектами РФ переданных полномочий в области лесных отношений Юрий Филимохин. Общий объем дохода от использования лесов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в целом по Уральскому федеральному округу в 2013 году увеличился на 14%. Однако по сравнению с показателями на 01.01.2013 года сумма недоимки в бюджеты различного уровня по УрФО возросла на 0,9%. Наибольшее увеличение сумм недоимки в федеральный бюджет зафиксировано, как и в прошлом году, в ХМАО (23,2%) и Свердловской области (3,4%).
Что касается итогов минувшего пожароопасного сезона, то количество и площадь, пройденная огнем в 2013 году по отношению к 2012 году снизилась в 2,7 и 1,1 раза соответственно. Площадь, крупных лесных пожаров увеличилась в 3,9 раза. В основном за счет Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, где доля площади крупных лесных пожаров, составляет 99% площадей крупных лесных пожаров и 72% от общей площади лесных пожаров всего округа. В числе основных причин ухудшения лесопожарной обстановки Юрий Филимохин выделил несоблюдение расчетной кратности авиапатрулирования; низкий процент ликвидации лесных пожаров в течение первых суток; низкий процент привлечения сил и средств по Сводному плану для стабилизации лесопожарной ситуации; несвоевременное принятие решении КЧС и ОПБ муниципальных образований и субъектов по введению режимов ОПР и ЧС различного характера. Позитивным можно назвать тот момент, что на данный момент во всех субъектах Уральского региона созданы специализированные учреждения по охране лесов от пожаров, которые могут осуществлять охрану лесов от пожаров с региональными диспетчерскими службами. Учитывая все вышесказанное, представитель Рослесхоза очертил круг задач для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации уполномоченных в области лесных отношений на 2014 год по охране лесов, включающих действия до начала и в течение пожароопасного сезона.
Проблемы подготовки к пожароопасному сезону затронул заместитель начальника ФБУ «Авиалесоохрана» Владимир Гришин. По его словам, высокие показатели по обнаружению лесных пожаров (более 80 %) в районах авиационных сил и средств (далее АСС) отмечаются во всех субъектах УФО, где есть специализированные учреждения по авиационной охране лесов. При этом обеспеченность воздушными судами на запланированный объем налета часов и количество планируемых к выставлению на оперативные отделения является недостаточным по Челябинской, Свердловской и областям и Ямалу. В этих субъектах количество выставляемых воздушных судов соответствует только нормативному на малую горимость. В качестве приоритетных задач на текущий год он выделил оптимизацию распределения территории лесного фонда по зонам мониторинга и районам применения сил и средств пожаротушения, увеличение количества привлекаемых воздушных судов для выполнения авиационного мониторинга в соответствии с нормативами, в том числе за счет легких самолетов и вертолетов с низкой стоимостью летного часа, обеспечение численности авиапожарных команд в соответствии с соглашениями заключенными субъектами РФ с Рослесхозом и своевременного наращивания сил и средств пожаротушения на начальном этапе тушения, особенно на труднодоступных территориях, в соответствии со Сводным планом тушения, а также повышение социальной и материальной защищенности работников авиапожарных команд и летчиков-наблюдателей.
Важное, с точки зрения Анатолия Булдакова, мнение высказал руководитель ФБУ «Рослезащита» Владимир Солдатов в докладе, посвященном задачам защиты леса и лесного семеноводства в Уральском федеральном округе в 2014 году. Он высказал беспокойство по поводу баланса семенам в регионах. Объем заготовки семян в Уральском ФО в 2013 году составил 4005 кг, в том числе мелкохвойных — 3 066 кг. Из них улучшенных — 26,1 кг или 0,7%. При этом в некоторых субъектах РФ УрФО имеется значительный дефицит семян. К примеру, только Курганская область нуждается в 561 кг семян сосны обыкновенной. Владимир Солдатов обратился к руководителям органов исполнительной власти с просьбой уделить внимание этому вопросу и лично проконтролировать его исполнение. «Если в этом году не отсеемся, нас ждут серьезные проблемы в следующем году», — объяснил руководитель Рослезащиты.
Подводя итоги заседания, Анатолий Булдаков подчеркнул, что минувший год стал первым в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства на 2013-2020 годы». В начале пути Уральский федеральный округ показал неплохие результаты. Однако, как заключил заместитель руководителя Рослесхоза, в 2014 году уральский лесной комплекс для своего успешного развития должен решить ряд важных задач.