28 февраля 2017 года Заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик в Красноярске принял участие в работе совещания «Об исполнении перечня поручений Президента Российской Федерации «О повышении эффективности лесного комплекса Российской Федерации» от 7 мая 2013 г. № Пр-1037.
В соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Президиума Государственного Совета от 17 мая 2013 г. № Пр-1037 Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации является ответственным исполнителем по 17 пунктам из 26.
На сегодняшний день из названных 17 пунктов выполнены в полном объеме 14 поручений Президента Российской Федерации, что позволило существенным образом преобразовать лесное хозяйство России.
Наиболее значимый блок поручений направлен на решение проблем в сфере использования лесов. Разработанные и принятые во исполнение поручения Президента Российской Федерации нормативные правовые акты создали дополнительные условия для инвестиционной привлекательности и повышения эффективности использования лесов – предоставлено право добросовестным арендаторам лесных участков по истечении сроков действия договоров аренды заключить договор аренды на новый срок без проведения торгов, введен типовой договор аренды лесного участка, установлены единые требования к содержанию договора аренды для всех участников лесных отношений и для всех регионов России, определены случаи внесения изменений в заключенные по результатам торгов договоры аренды, что ранее не допускалось.
Малый и средний бизнес получил доступ к лесным ресурсам для заготовки древесины на краткосрочной основе – с января 2016 года в субъектах Российской Федерации проводятся аукционы по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений сроком до 1 года, что привело к получению региональными и федеральным бюджетами дополнительных доходов более 1,5 млрд. рублей.
Кроме того, разработан законопроект согласно которому предлагается установить дополнительный способ заключения договора аренды лесного участка – конкурс, помимо уже предусмотренного лесным законодательством аукциона. При этом критериями определения победителя конкурса будут являться наличие и уровень развития производства по глубокой переработке древесины.
«В рамках исполнения поручений Президента Российской Федерации был разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и особо защитных участков лесов», который комплексно урегулирует вопросы, касающиеся статуса и режима защитных лесов и особо защитных участков лесов. Законопроектом ужесточается режим отдельных категорий защитных лесов, например, орехово-промысловых зон, в которых запрещается заготовка древесины, и оптимизируется режим пользования в других категориях защитности. В настоящее время проект федерального закона готовится к внесению Правительством Российской Федерации в Государственную Думу. Наша задача в год Экологии принять данный проект федерального закона», – подчеркнул в своём докладе Заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик.
В сфере защиты лесов также проделана большая работа – органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений получили право возлагать на подведомственные государственные бюджетные и автономные учреждения проведение мероприятий по защите и воспроизводству лесов на лесных участках, не переданных в аренду, на основании государственного задания, что существенно сократило сроки проведения санитарно-оздоровительных мероприятий на данных территориях. Кроме того, введен механизм общественного контроля за назначением санитарных рубок.
Усилилась ответственность властей регионов за санитарную обстановку в лесах субъекта, кроме того, теперь акт лесопатологического обследования, утвержденный органом государственной власти или органом местного самоуправления в области лесных отношений, в срок не позднее трех рабочих дней со дня его утверждения должен быть опубликован на официальном сайте уполномоченного органа в целях общественного контроля.
«Пункт перечня поручений Президента Российской Федерации, пока остающийся на контроле, связан с принятием мер, направленных на проведение лесоустройства в границах лесов, предоставляемых в аренду. Чтобы обеспечить лесопользователей достоверной информацией о лесах, необходимо ежегодно проводить таксацию леса на площади около 30 млн. га. Снижение объемов лесоустройства, произошедшее с передачей лесных полномочий субъектам Российской Федерации, еще не преодолено, в том числе из-за недостатка финансового обеспечения. К разработке новых технологий, направленных на снижение себестоимости лесоустроительных работ, в том числе с применением данных дистанционного зондирования земли, активно привлекается научное сообщество. Очередной срок доклада по данному пункту установлен 4 апреля 2017 года», – отметил руководитель Рослесхоза Иван Валентик.
Помимо внесения концептуальных изменений в лесное законодательство, Рослесхозом и органами государственной власти субъектов Российской Федерации проведена большая работа по повышению достоверности учета площади лесов, пройденных пожарами на основе космических данных. Много внимания уделяется расширению применения космических систем дистанционного зондирования земли для контроля за состоянием лесов, для выявления очагов вредных организмов и незаконных рубок, для контроля за выполнением работ по воспроизводству лесов.
Также разработана и внесена в Правительство новая методика распределения субвенций бюджетам субъектов РФ на реализацию переданных полномочий в сфере управления лесами.
В настоящее время продолжается работа по реализации Концепции интенсивного использования лесов при тесном взаимодействии с субъектами Российской Федерации. Одновременно готовятся предложения по совершенствованию механизма реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов в части установления единых критериев отбора заявок на включение в перечень приоритетных проектов, усиления федерального контроля за их реализацией, разрабатываются меры по увеличению собираемости платежей за использование лесов, в том числе – при реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
Много внимания уделяется вопросам воспроизводства лесов, как в части контроля за качеством выполняемых арендаторами лесных участков работ по лесовосстановлению, так и за способностью арендаторов выполнить взятые на себя обязательства. Внедряются системы контроля за воспроизводством лесов на основе использования спутниковых данных – так называемы системы мониторинга лесоизменений. Они позволяют не только оценить объем выполненных работ по посадке леса, но и проконтролировать выполнение агротехнических уходов за лесными культурами, и обоснованность перевода лесных культур в категорию «земли, покрытые лесом». На 2017 год запланировано лесовосстановление на площади 1 млн. га.
«Хотел бы отметить совместную с Минпромторгом России разработку важнейшего документа отрасли – Стратегии развития лесного комплекса на период до 2030 года, в которой должны найти достойное место наши начинания и предложения», – отметил руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик.
http://www.rosleshoz.gov.ru/media/news